無(wu)人機(ji)(ji)“黑飛”事件(jian)，不(bu)(bu)僅反映出群眾安全(quan)意識淡薄(bo)、飛行器安全(quan)知(zhi)識欠缺的問題，還暴露出民用無(wu)人機(ji)(ji)實(shi)名認證(zheng)未全(quan)覆(fu)蓋(gai)，監管條(tiao)例不(bu)(bu)完善(shan)，違法打擊力度不(bu)(bu)強、禁飛區域防(fang)護機(ji)(ji)制不(bu)(bu)健全(quan)等問題。

無人機實名(ming)認證未全(quan)覆蓋，監管問(wen)責(ze)無法落(luo)實。2017年6月1日(ri)起，中國民用(yong)航(hang)空局正式對質量為250克以(yi)上的(de)無人機(ji)實施實名登記注冊；2017年8月31日后，使用未在系統中登記的無人機(ji)(ji)將被視為違(wei)法行為。但半月談(tan)記者(zhe)走訪(fang)發現，一些地區仍有人員使用未實(shi)名登記的無人機(ji)(ji)。

監(jian)管條(tiao)例不(bu)完(wan)善，違法打擊(ji)力(li)度(du)不(bu)大。西(xi)寧(ning)機(ji)場無(wu)人機(ji)“黑飛(fei)(fei)(fei)”事(shi)件發(fa)生后，青海省發(fa)布了《青海省關(guan)于加(jia)強無(wu)人機(ji)等(deng)“低(di)慢小(xiao)”航(hang)(hang)空器(qi)安(an)全管理的(de)通告(gao)》明確無(wu)人機(ji)等(deng)“低(di)慢小(xiao)”航(hang)(hang)空器(qi)的(de)種類及飛(fei)(fei)(fei)行范圍。但在(zai)實(shi)施過程中(zhong)，還(huan)存在(zai)一些不(bu)足。中(zhong)國(guo)民航(hang)(hang)局(ju)《無(wu)人駕駛(shi)航(hang)(hang)空器(qi)飛(fei)(fei)(fei)行管理暫行條(tiao)例（征求意見(jian)稿）》曾于2018年1月(yue)公開征求意見，但(dan)至今(jin)未出臺(tai)。個人(ren)擁(yong)有的、非經(jing)營性的無人(ren)機，存(cun)在管理空白。

禁飛(fei)(fei)(fei)區(qu)域防(fang)護機(ji)制不健全，防(fang)護設(she)備(bei)不足。“現(xian)在(zai)，無(wu)人機(ji)廠家(jia)(jia)劃定(ding)的(de)禁飛(fei)(fei)(fei)區(qu)與中國民航局所公布的(de)數據實時同步，并且為保證安全，部分(fen)無(wu)人機(ji)廠家(jia)(jia)甚至會在(zai)國家(jia)(jia)規定(ding)的(de)機(ji)場限(xian)飛(fei)(fei)(fei)區(qu)域之外再(zai)設(she)定(ding)限(xian)飛(fei)(fei)(fei)區(qu)，限(xian)定(ding)無(wu)人機(ji)飛(fei)(fei)(fei)行的(de)高度與距(ju)離(li)。正常情(qing)況下，不存在(zai)隨意(yi)闖入(ru)禁飛(fei)(fei)(fei)區(qu)的(de)情(qing)況。”周夢瑤說，“但(dan)社會上還存在(zai)破(po)解禁飛(fei)(fei)(fei)區(qu)程序的(de)情(qing)況，俗稱(cheng)‘越獄’，這種無(wu)人機(ji)可以隨意(yi)在(zai)禁飛(fei)(fei)(fei)區(qu)起降(jiang)。”

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