隨著民用(yong)無人機的廣泛應用(yong)，無人機黑飛現(xian)象(xiang)也(ye)屢禁不止，無人機管(guan)理難(nan)題考驗(yan)相關部門的管(guan)理水(shui)平。針對此難(nan)題，近日，濟(ji)南市發布(bu)了一(yi)則(ze)《濟(ji)南市關于加強民用(yong)無人機等“低(di)慢小(xiao)”航空器安全管(guan)理的通(tong)(tong)告(gao)》。下面，我們簡(jian)單介紹一(yi)下該通(tong)(tong)告(gao)內容(rong)：

（一）明確了“低(di)慢小”民用航空(kong)(kong)器的種類。通(tong)告中第一條明確規定，“低(di)慢小”航空(kong)(kong)器是(shi)指(zhi)具(ju)有“低(di)空(kong)(kong)超低(di)空(kong)(kong)飛行(xing)、飛行(xing)速度慢、不易(yi)被雷達(da)發現”等(deng)全部或部分特(te)征的小型航空(kong)(kong)器和空(kong)(kong)飄物，通(tong)常是(shi)指(zhi)飛行(xing)高度500米(mi)以下(xia)、飛行(xing)速度(du)小(xiao)于200公里(li)/小時、雷(lei)達反射面積2平方米以下的飛行目標。主要(yao)包括(kuo)輕(qing)型(xing)和(he)超輕(qing)型(xing)飛機、輕(qing)型(xing)直升機、滑(hua)翔(xiang)機、三(san)角翼、動(dong)力(li)三(san)角翼、滑(hua)翔(xiang)傘、動(dong)力(li)傘、熱氣(qi)(qi)球(qiu)、飛艇、民(min)用(yong)無(wu)人機、航空模型(xing)、航天模型(xing)、無(wu)人駕(jia)駛(shi)自由氣(qi)(qi)球(qiu)、系留氣(qi)(qi)球(qiu)等14個類別。其(qi)中(zhong)，民用(yong)無人(ren)機、航空模型是(shi)最為常見(jian)的“低慢小”。

（二(er)）明(ming)確了(le)(le)(le)無人(ren)機生產(chan)者、銷售者、行業協會、擁有(you)(you)者的相關責任(ren)和(he)應(ying)履(lv)行的義(yi)務。在(zai)《通(tong)告》中建(jian)立了(le)(le)(le)與(yu)之相適應(ying)的配套管理(li)責任(ren)體系，對(dui)各方責任(ren)義(yi)務進(jin)行合理(li)分(fen)配分(fen)擔，讓安全(quan)監管手段(duan)和(he)體系有(you)(you)了(le)(le)(le)實質性的進(jin)步，提升了(le)(le)(le)所有(you)(you)參(can)與(yu)者的法律意(yi)識(shi)(shi)、安全(quan)意(yi)識(shi)(shi)和(he)責任(ren)意(yi)識(shi)(shi)，促進(jin)民用(yong)無人(ren)機的發展(zhan)長遠健康發展(zhan)。

（三）明確(que)了(le)我市(shi)行(xing)政(zheng)區域(yu)內(nei)的(de)禁飛區域(yu)類(lei)型(xing)和范圍。按照相關法律規定，在《通告》第八條中(zhong)，劃定了(le)9大類禁飛區域。在第十條中(zhong)，確定(ding)了違(wei)規飛行需要(yao)承擔的后果等(deng)相關事項。為嚴(yan)厲打(da)擊違(wei)法違(wei)規的“黑(hei)飛(fei)”行(xing)為，維(wei)護國家安全(quan)、城市(shi)公共(gong)安全(quan)和低空(kong)空(kong)域安全(quan)，切實(shi)保(bao)(bao)護公民人(ren)身和財產合法(fa)權益提(ti)供(gong)了(le)法(fa)律保(bao)(bao)障。

（四）建立了(le)(le)“濟(ji)南市民用無人(ren)駕駛航空器飛行(xing)管(guan)理服務系統”。平臺搭建是智(zhi)能化監控助(zhu)力安(an)全(quan)監管(guan)的(de)(de)具體體現，簡化了(le)(le)相關的(de)(de)報(bao)備流程和時限，實(shi)現了(le)(le)無人(ren)機基(ji)礎信息(xi)全(quan)面化、可視化，從技(ji)術(shu)層(ceng)面推(tui)動了(le)(le)無人(ren)機飛行(xing)活動，由過去的(de)(de)被動摸排向主動申報(bao)轉變，由無序狀態向有序規范狀態的(de)(de)轉變，降低了(le)(le)社會(hui)管(guan)理成本。

《通告》作為(wei)(wei)濟(ji)(ji)南市“低(di)慢小”航空(kong)(kong)器(qi)管控工(gong)作的(de)(de)(de)指(zhi)導意見(jian)，有(you)效填(tian)補了濟(ji)(ji)南無人駕(jia)駛航空(kong)(kong)器(qi)管理的(de)(de)(de)法規(gui)空(kong)(kong)白，在源頭上有(you)效防范(fan)無人駕(jia)駛航空(kong)(kong)器(qi)“黑飛”造(zao)成的(de)(de)(de)安全(quan)事件的(de)(de)(de)發生(sheng)，有(you)利(li)于進一步維(wei)護國家安全(quan)、城市公共安全(quan)和低(di)空(kong)(kong)空(kong)(kong)域安全(quan)，切實保(bao)護公民人身和財產合法權益，為(wei)(wei)無人機(ji)業(ye)態的(de)(de)(de)健康(kang)發展(zhan)和有(you)序應用提供了廣闊的(de)(de)(de)前景。

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